ДЕТИ НА БЮДЖЕТЕ, или Можно ли найти выход из «дошкольного кризиса»?

Вот уже который год власти Югры мучает одна и та же головная боль: очереди на получение путёвок в детские сады. Кривая рождаемости, за которую так ратуют и президент России Дмитрий Медведев, и губернатор округа Александр Филипенко, поднимается вверх, а на территориях наблюдается дефицит мест в дошкольных учреждениях.

В прошлом году в Югре ввели в эксплуатацию шесть детских садов - это свыше одной тысячи мест (в 2007 году - шесть учреждений на 665 мест). Начаты работы, включая проектно-изыскательские по строительству 105 объектов на 18 255 мест. В этом году предполагалось построить 50 детских садов, но в связи с существенным сокращением окружного бюджета завершится строительство только тех зданий, где готовность составляет более 70%. Работы на остальных приостановлены.

Если взять конкретно Сургут, то сегодня в городе ждут своего места в детсадах 12 тыс. детей. И только каждый четвёртый в ближайшем будущем сможет его получить. Из пяти заложенных строителями объектов активно ведутся работы лишь на трёх. Их планируют сдать в эксплуатацию в первом квартале будущего года. Тогда же после капитальной реконструкции заработает лишь один - детский сад Сургутгазстроя, переданный в муниципальную собственность.

- В срок до 2010 года окружной программой по развитию материально-технической базы детских дошкольных учреждений ДДУ предусмотрено строительство в городе Сургуте 29-ти детских садов, - говорит зам.главы городской администрации, директор департамента по архитектуре и градостроительству Андрей Сурлевич. - Они смогли бы принять около 7 тыс. юных сургутян, но не всегда наши желания совпадают с нашими возможностями…

На сегодня администрация имеет как минимум 12 разработанных проектов ДДУ - на 200, 260 и 300 мест. Есть даже мини-садики на 40 и 60 мест. В прошлом году уже началось их строительство, но вмешался кризис, и работы на большинстве «заморозили». Между тем весь цикл возведения нового типового детсада занимает порядка 18-20 месяцев: начиная от «привязки» объекта к местности и заканчивая сдачей его в эксплуатацию. Так что надежда на три садика сразу в начале 2010 года довольно призрачная. А уж про остальные и речи нет.

В 30-м микрорайоне Сургута на месте будущего садика в прошлом году находилось пять балков. На двух других участках - также временные «деревяшки». Для каждой семьи, зарегистрированной в этих жилищах, нужна отдельная квартира. Но ещё случается и такое, что жители не хотят переезжать на новое место - их что-то не устраивает. И город вынужден терять время, решая новую проблему.

В рамках окружной программы на решение «детской» проблемы было запланировано порядка 6 млрд. рублей. Пятая часть этих средств - 1,7 млрд. рублей - выделено на строительство детских садов в Сургуте. Были предложения выкупить старые здания ДДУ у новых хозяев, но…

- Уже минимум лет 10-12 как в них размещаются офисы различных предприятий. Понятно, что новые хозяева их перепланировали и переделали под свои нужды, - комментирует ситуацию Андрей Сурлевич. - Так что помещения абсолютно не соответствуют тем требованиям, которые предъявляются к детским дошкольным учреждениям. Тем более что даже ширина ступенек регламентируется по-новому. Мы подсчитали: строительство нового садика или выкуп его с последующей реконструкцией - цена практически одинаковая. Зато в первом случае получаем новое и современное здание.

Только вот когда?..

И это ещё не вся проблема. Сегодня в детских садах Сургута не хватает персонала: требуется как минимум 30 воспитателей и более 20 нянечек. А с вводом новых объектов этот дефицит увеличится кратно. Чтобы предупредить кадровый кризис, департамент образования Сургута вышел к окружным властям с просьбой об открытии в учебных заведениях Югры специальности «дошкольное образование». Кроме этого, в случае сокращения численности первых классов планируется переучивать педагогический состав на воспитателей детских садов.

Правительство Югры пытается помочь населению, развивая альтернативные формы дошкольного образования. В прошлом году из окружного бюджета получили поддержку 20 муниципальных проектов, реализующих такие программы. Окружное законодательство предусматривает поддержку и тех родителей, дети которых не могут посещать детский сад из-за отсутствия мест. Они вправе рассчитывать на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком: от полутора до трёх лет - в размере 5 тыс. рублей, а от трёх до четырёх лет - 2,5 тыс. рублей. Такую поддержку получают более 21 тыс. человек.

Буквально недавно губернатор Югры Александр Филипенко, выступая перед журналистами, озвучил новую идею окружного правительства: собрать все деньги, «размазанные» на строительстве детских садов по всему округу, в один «кулак» и сосредоточить их на трёх-пяти объектах, возведение которых можно завершить уже в ближайшее время. Как отметил Александр Васильевич, на помощь населению также могут прийти и частные детские сады. И призвал местные органы самоуправления поддерживать такие начинания.

- Частный садик на 200 мест - это тоже хорошо, но открыть такое дело, желающих пока нет, - отметил глава региона. - Инвестировать такого рода проекты - тоже. А вот детский садик на пять, восемь или десять человек - вполне реальная вещь. Надо помогать находить соответствующие площади, создавать условия и не мешать, а, наоборот, поддерживать. Это один из вариантов решения проблемы. Думаю, мы можем существенно продвинуться вперёд. А самое главное - очень быстро.

Может быть, может быть… В Тюмени, например, уже стали развивать частные дошкольные учреждения. Власть даже выразила готовность помогать предпринимателям, а родителям компенсировать часть оплаты. Однако вряд ли это станет панацеей. Легальных частных садиков единицы, и оплата за пребывание в них составляет 12-20 тыс. рублей. При этом заявленная бюджетная компенсация, которой поначалу многие обрадовались, - около 1 тыс. рублей. Ситуация усугубляется экономическим кризисом, в связи с которым замораживают и «детские» проекты.

Ситуация побудила тюменских родителей подготовить коллективное обращение в Общественную палату Российской Федерации. По их мнению, в городе до сих пор не существует комплексной программы, направленной на окончательную ликвидацию очереди.

АЛЬБЕРТ ГИННО,
17 июня 2009 г. // «В центре событий» № 16 (265)